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中小学教代会建设的问题与对策
(信息来源:来源网络 信息发布:潘志远 更新时间:2011-05-17 浏览次数:2715)

     一、教代会建设存在的问题及成因
    (一)认识上的淡化
    一些学校领导没有从学校建设发展的高度对教代会工作给予充分的重视与支持。他们认为学校都有一套比较完备的议事制度,有党政联席会、行政会议,尤其是行政会议,吸收了各组织、各部门负责人参加,没必要再另开一个教代会,既耗时又费力,不会取得什么实质效果。有的学校即便召开了教代会,也是形同虚设,职工关心的、意见又比较集中的问题,虽已列入教代会议程,一旦意见不统一时,也是通过做群众的工作,以“职工体谅领导难处”来实现工会组织的“纽带和桥梁”作用。这种意义之下的民主,实际上就是通过教代会去促成民意向领导意向的妥协。学校领导的民主管理意识弱,对教代会制度建设和学校民主政治认识的缺陷,导致了平等对话和协商的丧失,导致了学校的民主管理受到限制。
    (二)代表上的弱化
    教代会代表参政议政的水平及个人素质的高低,决定着教代会的质量。少数代表缺乏一定的参政议政能力和管理能力,有的代表参加教代会时存在“不敢说”、“不想说”、“说不好”的现象;一些代表对学校的民主程度另有疑虑,但不愿意说真话、实话,生怕说了真话、实话对自己造成不利影响,表决时随大流,会后却牢骚满腹;有的代表对学校的事情漠不关心、冷眼旁观,缺乏责任感和工作激情。上述现象,主要原因一是目前教代会代表产生程序或方法不够规范,人们对这一工作缺乏足够的重视,在推选的过程中往往忽略了代表的先进性和应有的素质,使一些缺乏责任感和使命感的人当选为代表。二是一些学校主要党政领导的民主意识、民主精神不强,在一定程度上影响了代表民主参与的积极性。
    (三)职权上的虚化
    教代会四项职权履行有待于进一步得到全面落实。按教代会条例所规定的教代会行使的职权,简单地说就是:讨论学校大事,决定切身利益,提出批评、建议,监督评议干部。但是在实际工作中,教代会的四项职权很难得到全面落实。有的学校第一项、第二项落实得比较好,至于第三项权利即讨论决定教职工生活福利事项则落实力度不是很大。至于监督评议权,由于受大环境影响和诸多政策的限制,对学校领导干部的民主评议情况很难做到与干部奖惩任免结合。
    (四)质量上的劣化
    教代会质量有待于进一步提高。主要表现在:一是数量少。少数学校教代会不能按时召开或按时换届。有的学校甚至几年不召开教代会,学校的重大决策、管理制度等不经过教代会讨论,都是学校班子成员研究决定。有的学校虽然定期不定期召开了教代会,但很大程度上存在图形式走过场的因素,教职工关心的“热点”、“难点”问题得不到解决,而且教代会操作不规范,在程序的安排上有较大的随意性,没有完全按照代表大会召开的规范性细则运作。二是质量低。部分学校的校长则把教代会当作一种工具。把自己的意图通过教代会变成教师的意志,往往是形式多于内容,避重求轻,择利求之,这种假民主的做法往往引起了广大教师的不满。
    二、加强教代会建设的对策与建议
    (一)拓展选拔任用机制
    实行校长任期制、公开选拔制。规定任期,打破“任命制”的职务垄断。同时建立健全评价制度,校长任期内的考核以业绩考核与教代会的民主测评相结合。充分发挥教代会的民主评议校长的作用,要形成共识,要有制度的保证,要把对校长的“官考”和“民考”有机结合,使对校长的考核工作更加民主、准确、科学合理,并把考核结果作为校长任免的依据。
    (二)加强工会组织自身建设
    工会是教代会的办事机构,教代会职权的落实和教代会在学校民主建设中的地位和作用与工会组织自身的能力、素质和工作绩效有着密切的关系。因此,工会组织要加强自身建设,一要加强学习,不断提高工会干部的素质和构建和谐社会的能力。二要不断提高理论修养、掌握过硬的工作能力、培养高度的工作热情和积极的进取精神投身工会工作,通过出色的工作绩效去赢得领导的信任和群众的信赖。三是通过“有所为”去赢得“有所位”,并以此拉动学校的民主建设进程,促使工会工作形成良性循环,真正起到纽带和桥梁的作用。
    (三)提高教代会代表素质
    教职工代表应当具有较高的素质,因此,对代表的条件、素质和选举程序作明确要求,让每个教职工都知道代表条件,以便把具有较高素质的教职工选为代表。同时要建立代表培训制度,使代表熟悉教代会的议事规则和程序,增强对自己的权利和义务的认识,提高代表的整体素质和履行代表职责的能力。
    (四)建立健全教代会评估体系
    提高教代会的运行质量,规范教代会的运行机制,认真执行教代会规程,对教代会进行评估。依法落实《福建省教育系统教职工代表大会工作规程》规定的各项职权,同时要结合文明学校评估,督导评估,学校年度考评等,把学校坚持教代会制度作为一项重要内容。
    教代会制度建设是学校民主建议的重要内容。只有各级领导和广大教职工思想上高度重视,才能使学校教代会制度建设健全完善并充分发挥作用,只有在形式上,不拘泥于统一的模式,在操作上,不死守一个样板,在探索中不断完善和提高,才能实现真正的民主,把学校各项事业推向一个新的高度。

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